通訊事務管理局新聞公報(十一月)


本新聞稿撮述通訊事務管理局(通訊局)於二零一五年十一月第四十七次會議所作的決定:

香港數碼廣播有限公司(DBC)申請豁免遵守節目規定

通訊局批准DBC的申請,由二零一五年十一月十六日起豁免DBC須遵守其聲音廣播牌照(牌照)及持牌機構建議書所訂明的節目規定,條件是DBC必須在牌照的中期檢討時(在二零一七年三月二十二日後),就頻道安排提交新的建議書,以供通訊局審批。

根據牌照,除非通訊局另作批准,否則DBC每天須作24小時廣播,播放七條指定類型的聲音廣播服務頻道(頻道類型規定),並須遵守在申請牌照時提交的持牌機構建議書內所作的承諾,在其持牌服務涵蓋的每條頻道提供指定節目組合及指定時數的自製及首播節目。

DBC在二零一五年十月二十二日、二十七日及三十日向通訊局提交的申述中,建議由二零一五年十一月十六日起提供三條非音樂頻道(即「有聲台」頻道、年青資訊頻道、以及新聞財經頻道)及四條音樂頻道(上述為建議頻道安排)。DBC向通訊局申請豁免遵守頻道類型規定(即現時的五條非音樂頻道,包括「有聲台」頻道、少數族裔頻道、新聞財經頻道、財經頻道及校園頻道;及兩條音樂頻道,包括一條綜合音樂頻道及一條中國戲曲頻道)及在持牌機構建議書內就每條頻道的節目組合及自製及首播節目時數所作的承諾。DBC在支持其申請的申述中指出,香港數碼聲音廣播服務的發展未如理想。為維持競爭力,並確保業務的發展,DBC希望採取更靈活的經營模式,集中資源發展三條頻道。

通訊局在考慮有關申請時,留意到DBC一直致力發展數碼聲音廣播服務。DBC已按照牌照所訂明的限期推出所有七條頻道,亦投入資本和節目製作投資發展其數碼聲音廣播服務,並與其他數碼聲音廣播營辦商共同承擔或自行承擔建設補點發射站的費用,以改善數碼聲音廣播服務的覆蓋範圍。考慮到數碼聲音廣播服務的市場情況及DBC過去數年的虧損,通訊局接受DBC有理由需要仔細檢視其節目策略,以改善其業務前景。不過,通訊局認為,有關建議頻道安排把音樂頻道的數目由兩條增至四條,會減少聽眾在非音樂內容方面的節目選擇。由於牌照的中期檢討將於二零一七年進行,這將提供一個適當的時機,讓DBC全面檢討其運作,並就頻道安排提交新的建議書予通訊局考慮。

基於上述原因,通訊局批准DBC的申請,條件是DBC須在二零一七年三月二十二日後進行的牌照中期檢討,就其頻道安排提交新的建議書,以供通訊局審批。

電視廣播有限公司(無綫)把「明珠台」由經多頻網傳送改為經單頻網傳送

通訊局批准無綫的申請,讓其提前於二零一六年二月二十二日把明珠台由現時經其可使用的多頻網容量傳送,改為經單頻網頻道傳送(改變頻道)。無綫須隨即向通訊局交還獲臨時指配的多頻網頻道額外1.5 Mbps傳輸容量。

通訊局於二零一五年七月三十一日批准無綫的申請,在獲延長的多頻網頻道額外1.5 Mbps傳輸容量的臨時指配期於二零一六年四月一日屆滿後改變頻道,但批准條件是無綫必須履行在申請中作出的承諾,在改變頻道後停止翡翠台高清翡翠台同步廣播的安排。

無綫在最近提交的申請中承諾在二零一六年二月二十二日完成改變頻道後,將立即停止翡翠台高清翡翠台現有的同步廣播安排,並把高清翡翠台易名為J5台,作為一條以高清數碼格式播放的綜合娛樂頻道。無綫亦確認在完成改變頻道後,會立即向通訊局交還多頻網頻道額外1.5 Mbps傳輸容量。

在改變頻道後,觀眾須於綜合數碼電視機和解碼器重新搜索頻道,以繼續接收明珠台的廣播。無綫已承諾推行一系列宣傳措施,包括設立熱線解答公眾查詢,通知觀眾有關改變及如何繼續接收明珠台的廣播。

亞洲電視有限公司(亞視)逾期繳付罰款

通訊局考慮了兩宗有關亞視未能按訂明限期繳付罰款而違反法例規定的個案。兩宗個案涉及通訊局在二零一五年七月向亞視施加的罰款,包括亞視因作出有關向香港電視網絡有限公司主席出售亞視控股權的不準確及誤導性新聞報道而被施加的罰款港幣30萬元(個案(a)),以及因未能按訂明限期提交二零一四會計年度審計帳目(二零一四年度審計帳目)(個案(b))而被施加的罰款港幣5萬元1(統稱為罰款)。

亞視繳交罰款的限期為二零一五年八月二十七日。雖然通訊事務管理局辦公室曾兩度向亞視發出催繳通知,亞視直至二零一五年九月二十九日(即到期後的32天)才繳交拖欠的罰款。亞視向通訊局作出的申述中,解釋由於亞視在二零一五年八月及九月的現金周轉出現問題,導致該公司逾期繳付罰款。

由於持牌人未能繳付罰款屬嚴重違反相關法定條文的行為,通訊局須嚴正處理亞視是次違規。《廣播條例》第31及32條清楚訂明,持牌人若未能準時繳付任何罰款,可構成當局暫時吊銷或撤銷其免費電視牌照的理由。

鑑於違規的性質及嚴重程度,以及考慮到亞視的申述,通訊局決定就上述兩宗亞視違反《廣播條例》第29(4)條規定的個案(a)及個案(b),分別向亞視施加罰款港幣5萬元及2萬元,合共罰款港幣7萬元

廣播投訴

通訊局亦審議了兩宗投訴個案,有關個案涉及持牌機構違反業務守則中關於電視及電台節目標準的規定:

  1. 有關二零一五年八月十三日在無綫互動新聞台播出的移動字幕顯示了錯誤的六合彩攪珠結果的投訴。通訊局決定向無綫發出勸諭,促請它嚴格遵守《電視通用業務守則—節目標準》中的相關條文;以及

  2. 有關二零一五年八月十四日在香港商業廣播有限公司(商業電台)叱咤903商業二台播放的電台節目《在晴朗的一天出發》的投訴。通訊局決定向商業電台發出勸諭,促請它嚴格遵守《電台業務守則—節目標準》中的相關條文。

上述個案詳情載於附錄

通訊事務管理局
秘書處

二零一五年十一月十四日

附註:

 (1)

通訊局在二零一五年七月決定:

  1. 就亞視於二零一五年三月三十一日在亞視本港台和亞洲台播放的電視節目《六點鐘新聞》,以及在亞視國際台和亞洲台播放的電視節目《新聞及天氣報告》,違反《電視通用業務守則—節目標準》第9章第1、1A、2和3段的條文,向該台施加罰款港幣30萬元。有關新聞節目載有不準確的資料,而亞視並沒有盡一切合理努力確保有關新聞報道準確無誤;以及有關報道隱瞞事實而有所偏倚,或輕重倒置而誤導觀眾,且沒有就所報道的題材向觀眾提供詳盡的闡述,令他們可以得出自己的意見;以及
  2. 就亞視未能在二零一五年四月三十日或之前提交二零一四年度審計帳目,違反其本地免費電視節目服務牌照第25.2條的規定,向該台施加罰款港幣5萬元。

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