本新聞稿撮述通訊事務管理局（通訊局）於二零一三年八月第二十二次會議所作的決定：
二零一三年公眾參與活動就本地免費電視節目服務持牌機構提供的電視節目種類及質素蒐集公眾意見
通訊局已完成二零一三年的公眾參與活動，蒐集了公眾對兩間本地免費電視節目服務持牌機構所提供的電視節目的種類和質素的意見。有關報告(包括撮述在活動中蒐集到的意見)現已上載於通訊局網頁。
行政長官會同行政會議於二零一零年通過前廣播事務管理局就亞洲電視有限公司(亞視)和電視廣播有限公司(無綫)的牌照中期檢討提交的建議，其中一項是定期進行公眾參與活動，以蒐集公眾對兩家持牌機構所提供的節目的種類和質素的意見。首次公眾參與活動已於二零一零年底/二零一一年初舉行。
二零一三年公眾參與活動於二月至五月期間進行。通訊局收到約7,600份書面意見，並舉行了兩場專題小組討論會。公眾提出很多不同意見，主要的建議／意見包括：
| (a) | 應播放更多種類的節目； |
| (b) | 應增加長者節目； |
| (c) | 亞視應增加本地／自製節目； |
| (d) | 亞視應減少重播節目，並應避免經常更改節目編排； |
| (e) | 亞視有關時事的節目應持平； |
| (f) | 無綫應改善遊戲節目的質素； |
| (g) | 無綫應製作更多題材新穎及／或主題正面的劇集；以及 |
| (h) | 無綫播放太多烹飪和飲食節目，鼓吹奢華的生活方式。 |
通訊局所蒐集的意見已轉交亞視和無綫作回應及跟進。兩家持牌機構的回應及跟進載列於附錄I。通訊局留意到:
| (a) | 亞視回應該台已逐步增加播放本地製作(尤其是在本港台黃金時間)。不過，通訊局留意到在非黃金時間播放的節目則較多為重播節目，在非黃金時間內本地製作的首播節目仍屬少數； |
| (b) | 就重播節目方面，亞視只提出把某些節目的重播次數由每天四次減至三次。至於亞視調動節目的重播時間以回應公眾人士減少重播節目的訴求，有關措施的作用並不明顯。總括來說，亞視建議的改善措施遠未能回應公眾的關注； |
| (c) | 亞視表示節目主持及嘉賓應享有言論自由；而有關時事及社會熱門話題的節目，在歸類為「個人意見節目」後可豁免遵守通訊局發出的業務守則內有關恰當地持平的條文。通訊局認為所有個人意見節目均須遵守業務守則所訂下的基本原則，即提供讓其他人回應的機會及讓多方面意見得以表達；以及 |
| (d) | 在上一次及今次的公眾參與活動中，均有公眾就無綫的遊戲節目的質素表示關注。通訊局認為無綫日後在製作遊戲節目時，應採取措施以進一步回應公眾的意見。 |
就以上(a)及(b)項，現時並沒有就本地免費電視節目服務的本地製作節目及重播節目設有一般規定，通訊局可於處理亞視及無綫牌照續期申請時，檢討有關事宜。至於(c)項，通訊局現正就業務守則內有關個人意見節目的條文進行檢討以回應公眾的關注。
通訊局十分感謝所有在是次活動提供意見的人士、機構和組織，以及兩家持牌機構的參與。有關報告，包括收集到的意見及持牌機構的回應，已上載於通訊局網頁。
鳳凰優悅廣播有限公司(鳳凰優悅)推出第三條數碼聲音廣播頻道的限期獲延遲
通訊局批准鳳凰優悅把推出第三條聲音廣播服務頻道的限期，由二零一三年九月二十一日延至二零一四年九月十九日，條件是鳳凰優悅須在一個月內繳付港幣100萬元履約保證金，以保證有關頻道在新的限期前推出。
鳳凰優悅的聲音廣播牌照(該牌照)規定其須於指定限期前提供三條數碼聲音廣播頻道。鳳凰優悅於二零一二年一月十八日正式推出第一條頻道，較該牌照訂明的限期(即二零一二年九月二十一日)(訂定限期)提前了八個月。按照該牌照的規定，鳳凰優悅原本須於第一條頻道實際推出日期(而非訂定限期)後六個月和十二個月內（即二零一二年七月十七日和二零一三年一月十七日前）分別推出第二和第三條頻道。二零一二年七月，通訊局審議鳳凰優悅要求延遲開展第二和第三條頻道的限期的申請，並認同若只是因為鳳凰優悅能於限期前提前推出第一條頻道，而要求其按照加快的時間表提供第二和第三條頻道，則對鳳凰優悅並不公平。因此，通訊局同意該兩條頻道延至訂定限期後六個月和十二個月內，即分別於二零一三年一月十七日和九月二十一日推出。其後，鳳凰優悅於二零一二年十月十八日推出第二條頻道，較延後的限期早了三個月左右。
二零一三年七月，鳳凰優悅申請把推出第三條頻道的限期由二零一三年九月二十一日進一步延至二零一四年十二月三十一日。通訊局在考慮該申請時，留意到鳳凰優悅已在發展數碼聲音廣播服務方面作出承擔。鳳凰優悅是首家在香港正式推出數碼聲音廣播服務的持牌機構，較第二家持牌機構早了八個月，並已開展了該牌照所承諾的頻道總數的三分之二。因此，通訊局認為有理由給予鳳凰優悅適當彈性，以開展最後一條頻道。
至於鳳凰優悅要求把限期延至二零一四年十二月三十一日，通訊局認為若接受鳳凰優悅的擬議限期，則實際上會令鳳凰優悅成為最後一家推出全面服務的數碼聲音廣播持牌機構，較其餘兩家持牌機構推出全面服務的限期遲了三個月以上。通訊局考慮了鳳凰優悅的陳述和數碼聲音廣播營辦商開展頻道的時間表，現批准鳳凰優悅把第三條頻道的推出日期延至二零一四年九月十九日；根據其數碼聲音廣播牌照，其餘兩家商營數碼聲音廣播營辦商亦須於該日前推出所有數碼聲音廣播頻道)。批准的條件是鳳凰優悅須繳付港幣100萬元履約保證金，以保證在新的限期內正式推出第三條頻道。
非本地電視節目服務牌照
通訊局批准了陽光文化網絡電視企業有限公司的「非本地電視節目服務牌照」的續期申請。牌照有效期為12年，由二零一三年十一月八日至二零二五年十一月七日(包括首尾兩天)。連同該新續牌照，香港現時共有18家非本地電視節目服務持牌機構，為亞太地區提供超過200條衞星電視頻道。
香港有線電視有限公司申請指配大廈內同軸電纜分配系統頻道
通訊局按照香港有線電視有限公司(有線電視)的固定傳送者牌照所載的相關條款，決定指配予有線電視兩條6兆赫在甚高頻帶 (54 – 470 兆赫)內的大廈內同軸電纜分配系統頻道，讓其提供高速寬頻服務。通訊局的批准同時訂明，有線電視提供的高速寬頻服務須能支援每秒最少200兆比特的下載速度，並在通訊局作出批准後的三個月、一年、兩年及三年內，有線電視的網絡須使用獲指配頻道分別覆蓋最少10,000、400,000、1,000,000及2,000,000個處所，以提供高速寬頻服務。有線電視須就其在個別大廈內使用的同軸電纜系統頻道，直接與系統擁有人(通常為大廈的擁有人或管理公司)聯絡和達成協議。
投訴個案
通訊局亦審議了三個投訴個案，有關個案涉及持牌廣播機構違反業務守則中關於節目和廣告標準的規定：
| (a) | 有關二零一二年十二月五日在無綫高清翡翠台播放的電視節目「東張西望」的投訴，通訊局決定向無綫發出警告，促請它嚴格遵守《電視通用業務守則—節目標準》（《電視節目守則》）和《電視通用業務守則—廣告標準》(《電視廣告守則》)中的相關條文； |
| (b) | 有關二零一三年四月七日在無綫明珠台播放的電視節目「香港國際七人欖球賽2013—銀盃決賽」的投訴，通訊局決定向無綫發出強烈勸諭，促請它嚴格遵守其牌照中的相關條款；以及 |
| (c) | 有關二零一三年四月五日和八日在香港商業廣播有限公司(商台)雷霆881商業一台播放的電台節目「在晴朗的一天出發」的投訴，通訊局決定向商台發出勸諭，促請它嚴格遵守《電台業務守則 - 廣告標準》(《電台廣告守則》)中的相關條文。 |
上述個案詳情載於附錄II。
通訊事務管理局
秘書處
二零一三年八月六日