申请牌照

1. 什么是广播服务?

2. 哪些人需要广播牌照?

3. 如何申请广播牌照?

4. 哪个机关负责批出电视节目服务牌照?

5. 处理申请需时多久?

6. 是否全年接受申请?

7. 有否就批出的牌照数目预设上限?

牌照费

8. 本地免费电视节目服务牌照的费用为何?

9. 本地收费电视节目服务牌照的费用为何?

有关电视节目服务牌照的法规

10. 对非香港居民持有本地免费或本地收费电视节目服务牌照的控制权有没有任何限制?

11. 附属公司可否申请牌照?

12. 非本地公司可否申请牌照?

13. 在什么情况下会被视为「不符合持牌资格人士」,并因此不得持有本地免费或本地收费电视节目服务牌照,或不得对本地免费或本地收费电视节目服务持牌人行使控制?

14. 「行使控制」的意思为何?

牌照条件

15. 本地免费及本地收费电视节目服务牌照的年期为何?

16. 发牌机构可否在牌照批出后更改牌照条件?

17. 履约保证有没有最低金额?

18. 传送服务是否需要另一个牌照?

申请牌照

1.什么是广播服务?

广播服务指本地免费电视节目服务、本地收费电视节目服务、非本地电视节目服务,或其他须领牌电视节目服务。

其他须领牌电视节目服务牌照分为两类。A类牌照适用于为不超过5000个指明处所或单一屋苑的观众提供电视节目服务;B类牌照适用于为酒店房间提供电视节目服务。两类牌照均可在香港以免费或收费方式提供服务。

各类电视节目服务的定义详列于《广播条例》第(562章)第2(1)条。

2. 哪些人需要广播牌照?

根据《广播条例》(第562章)第5(1)条,任何人除非根据并按照牌照提供广播服务,否则不得提供广播服务。任何人如在香港无牌提供广播服务,即属违法。申请人有责任评估《广播条例》(第562章)中各类电视节目服务的要求和定义,然后决定是否需要申领电视广播牌照,并在需要时,向其专业顾问寻求协助。

3. 如何申请广播牌照?

任何一类电视节目服务牌照,均可使用指定表格向通讯事务管理局(通讯局)申请。通讯局共发出了5份指南,为有意申请本地免费、本地收费、非本地、其他须领牌电视节目服务牌照或其他须领牌电视节目服务牌照(酒店)的人士,简介规管架构、基本申请要求和手续。申请人可从 相关网页下载有关指南、申请表格及标准牌照的样本。通讯事务管理局办公室是通讯局的秘书处。如对申请电视节目服务牌照有任何查询,可致函通讯事务管理局办公室(地址为香港湾仔皇后大道东213号胡忠大厦20楼),亦可透过下列途径提出:

       
传真:(852) 2507 2219(一般用途)       (852) 2598 5509(机密资料)
电邮:
电话: (852) 2961 6333

4. 哪个机关负责批出电视节目服务牌照?

电视节目服务分为四类,分别是本地免费电视节目服务、本地收费电视节目服务、非本地电视节目服务及其他须领牌电视节目服务。行政长官会同行政会议负责批出本地免费电视节目服务及本地收费电视节目服务牌照,而通讯局则负责批出非本地电视节目服务及其他须领牌电视节目服务牌照。

5. 处理申请需时多久?

就由行政长官会同行政会议负责批出的本地免费及本地收费电视节目服务牌照而言,通讯局会按照《广播条例》及既定程序审核申请及向行政长官会同行政会议作出建议。通讯局会于合理时间内完成上述工作。当行政长官会同行政会议就牌照申请作出决定后,便会公布结果。

至于通讯局负责批出的非本地及其他须领牌电视节目服务牌照,每个申请所需的处理时间并不相同,视乎个别情况及申请人提供的资料是否充足。一般而言,在收到申请人提交的一切所需文件及补充资料后,需要大约四个月的时间处理有关的申请。

6. 是否全年接受申请?

是。

7. 有否就批出的牌照数目预设上限?

没有。

牌照费

8. 本地免费电视节目服务牌照的费用为何?

本地免费电视节目服务牌照现行应缴付的周年牌费包括:固定费用4,701,400港元及按每年提供的电视节目时间计算而得出的可变动费用。可变动费用的收费率为首17,000小时每100小时13,200 元,而17,000 小时后每100小时1,630元。就第一笔周年牌费而言,有关日期为牌照的生效日;就其后每一笔周年牌费而言,有关日期则为牌照生效日期的每个周年日。持牌机构须按上述方程式预缴来年的牌费,其后必须补足不足的费用,或获得多付费用的退款。

9. 本地收费电视节目服务牌照的费用为何?

本地收费电视节目服务牌照现行应缴付的周年牌费包括固定费用1,533,000港元,以及将4港元乘以根据该牌照提供的电视节目服务在有关日期的用户(如有)数目而得出的可变动费用。就第一笔周年牌费而言,有关日期为牌照的生效日;就其后每一笔周年牌费而言,有关日期则为牌照生效日期的每个周年日。

有关电视节目服务牌照的法规

10. 对非香港居民持有本地免费或本地收费电视节目服务牌照的控制权有没有任何限制?

本地免费电视节目服务牌照持牌人须受到「受限制表决控权人」(指非通常居于香港的表决控权人)的限制。如事前未经通讯事务管理局书面批准,受限制表决控权人持有或获取本地免费电视节目服务持牌人的总计表决控制权总数不得超出下列水平:

  1. 2%或以上,但不足6%;
  2. 6%或以上,但不多于10%;或
  3. 多于10%。

于任何一次持牌人股东大会上,如受限制表决控权人在投票中所行使的总计表决控制权的总数,将超逾该次投票中行使的总计表决控制权的49%,则受限制表决控权人所投的票数须按照《广播条例》附表1第19(1)条所载的公式扣减。

至于本地收费电视节目服务持牌人,则不受对非香港居民的表决控制权的任何限制。

11. 附属公司可否申请牌照?

《广播条例》规定,任何公司若属于某法团的附属公司,则不会获批给本地免费电视节目服务牌照。但是,此项限制并不适用于其他类别的电视节目服务牌照。

12. 非本地公司可否申请牌照?

提出申请的公司必须根据《公司条例》(第32章)在香港组成及注册。就本地免费及本地收费电视节目服务牌照而言,该公司亦必须符合《广播条例》(第562章)第2(1)条对「通常居于香港」所下的定义。

就法团而言,「通常居于香港」是指符合以下说明:

  1. 积极参与法团的督导的董事:
    1. 有2名,而他们均属个人;或
    2. 多于2名,而其中过半数者属个人,
      而该等属个人的董事当其时在任何公历年内,居于香港不少于180天,或在任何连续2个公历年内,居于香港不少于300天,并最少曾于一段连续不少于7年的期间如此居于香港;及
  2. 法团的控制及管理均真正在香港作出及进行。

13. 在什么情况下会被视为「不符合持牌资格人士」,并因此不得持有本地免费或本地收费电视节目服务牌照,或不得对本地免费或本地收费电视节目服务持牌人行使控制?

《广播条例》附表1第2部列明哪些人士不符合资格持有本地免费或本地收费电视节目服务牌照,或不得对本地免费或本地收费电视节目服务持牌人行使控制。

除非不符合持牌资格人士的不符合该资格一事已在牌照申请内披露,以及行政长官会同行政会议在收到持牌人以指定格式提出的申请后信纳因公众利益而有需要予以批准;否则不符合持牌资格人士不得成为本地免费或本地收费电视节目服务牌照的持有人或对该等持牌人行使控制。

原则上,不符合持牌资格人士包括:

  1. 同类牌照的持牌人;不同类牌照的持牌人(但就本地收费电视节目服务牌照而言,非本地电视节目服务持牌人并非不符合持牌资格人士);对上述持牌人行使控制的人;或不符合持牌资格人士的相联者;
  2. 《电讯条例》(第106章)第IIIA部所指的声音广播持牌人;对该持牌人行使控制的人;或该持牌人或对该持牌人行使控制的人的相联者;
  3. 广告宣传代理商;对广告宣传代理商行使控制的人;广告宣传代理商或对广告宣传代理商行使控制的人的相联者;及
  4. 在香港印刷或制作的报刊的东主;对该东主行使控制的人;或该东主或对其行使控制的人的相联者。

14. 「行使控制」的意思为何?

  1. 为施行《广播条例》附表1,任何对行使控制的提述:
    1. 就法团而言,须按照(b)分段解释;
    2. 就并非法团的团体而言,指任何人凭藉规管该团体或任何其他团体的规则,确保该团体的事务是按照其意愿处理的权力。
  2. 为施行上述(a)分段,任何人如属下述人士,即属对某法团行使控制:
    1. 该法团的董事或主要人员;
    2. 实益拥有该法团多于15%的有表决权股份的实益拥有人;
    3. 该法团多于15%的有表决权股份的表决控权人;或
    4. 除在上述情况外凭藉规管该法团或任何其他法团的组织章程大纲或章程细则或其他文书所赋予的权力,具有确保该法团的事务是按照其意愿处理的权力的人。

牌照条件

15. 本地免费及本地收费电视节目服务牌照的年期为何?

申请人可按其本身需要提出牌照年期建议。行政长官会同行政会议在考虑申请人的建议及每份申请的情况后,会决定每个牌照的年期。一般来说,行政长官会同行政会议所批准的牌照年期不会超过12年。

16. 发牌机构可否在牌照批出后更改牌照条件?

可以。行政长官会同行政会议或通讯局可基于公众利益,在给予持牌人合理机会作出申述后,在牌照有效期内随时更改牌照条件。

行政长官会同行政会议或通讯局(视情况所需而定)可在牌照的有效期内,按《广播条例》的条文,将牌照续期或延期。

17. 履约保证有没有最低金额?

没有。持牌人应按所建议的服务,建议履约保证的金额及各个里程标。建议金额应足以显示申请人对提供有关服务的承诺。

18. 传送服务是否需要另一个牌照?

电视节目服务牌照只规管服务内容。有意设置、维持及营办电讯网络以提供牌照所允许的电视节目服务的申请人,应向通讯局查询有关申领根据《电讯条例》(第106章)批出的适当的「传送者」或其他电讯牌照的详细资料。

另外,申请人亦可租用香港其他持牌「传送者」所提供的传送服务。