第二章 - 主席序言

我很高兴呈上通讯事务管理局(通讯局)年报,阐述通讯局在去年(截至2019年3月31日)所推行的工作,以及未来的各项挑战。

广播业蓬勃发展

政府检讨电视及声音广播规管制度和通讯局简化行政措施

通讯局在2018╱19年度的主要工作之一,是协助商务及经济发展局(商经局)检讨电视及声音广播规管制度。是次检讨旨在配合市场需要及科技发展,使规管架构与时并进。检讨完成后,商经局建议放宽若干限制,并提出法例修订,以落实该等建议。除了由商经局提出的法例修订外,通讯局亦推行多项非立法措施,以简化行政程序,进一步便利广播业运作。

电讯市场迅速增长

香港电讯市场在报告期内继续蓬勃发展。截至2019年3月,流动服务用户数目达2 260万,包括约2 200万第三代(3G)及第四代(4G)流动服务用户。流动网络营办商(流动网络商)及流动虚拟网络营办商(流动虚拟网络商)以相宜价格提供4G服务。以长期演进技术提供流动数据服务的下传速度高达每秒1 100兆比特。在2019年3月,流动数据每月用量进一步激增至54 860太字节,相当于2018年和2017年同期每月用量的1.4倍和2.2倍。在2019年3月,人均流动数据用量上升至7 328兆字节,较2018年3月的5 444兆字节和2017年3月的3 436兆字节为高。4G流动服务日益普及,刺激流动数据用量进一步上升。通讯局将继续推出所需措施,促进流动服务市场稳健发展。

来年的主要工作及挑战

展望未来,我们会继续履行在广播服务方面的规管职能,为广播持牌机构提供更佳营商环境的同时,保障观众的利益。

在电讯方面,通讯局的首要任务是为协助推出第五代(5G)流动服务作好准备。年内,通讯局与商务及经济发展局局长(商经局局长)进行了三次公众谘询,在多条频带(3.3吉赫、3.5吉赫、4.9吉赫、26吉赫及28吉赫频带)内释出约4 500兆赫的频谱,用作提供公共流动服务,包括5G服务。这个数量是现时指配予第二代(2G)、3G及4G服务的频谱数量的八倍以上。为了让业界充分掌握频谱的整体供应情况,通讯局与商经局局长在2018年12月13日发布了三份联合声明,公布他们分别就由2019年4月起分批指配有关频带的安排和就相关频谱使用费所作的决定。

继在2019年4月按三家现有流动网络商的申请书,以行政方式向他们各自指配26吉赫及28吉赫频带内400兆赫用作提供大规模公共流动服务(包括5G服务)的频谱后,通讯局由2019年7月起邀请有兴趣人士申请26吉赫及28吉赫频带内以按地区划分的共用模式指配的共用频谱,向指定用户群组提供崭新的地区性5G服务,从而促进创新5G和智慧城市应用的发展。此外,通讯局已计划在2019年10月至11月接连举行三次拍卖,以指配3.3吉赫、3.5吉赫和4.9吉赫频带内380兆赫的频谱。随着通讯局适时向市场供应频谱,5G商用服务预期可于2020年推出,与全球其他先进经济体系大致上同步。

我们未来的工作将如2018╱19年度般多元化和富挑战性,尤其是在促进5G于香港发展的工作上。我谨藉此机会衷心感谢通讯局各成员在过去一年努力不懈,尽心履行职务。此外,我也对通讯事务管理局办公室(通讯办)同事一直克尽厥职,全力支持通讯局的工作表示谢意。在专业团队的鼎力协助下,通讯局必定悉力以赴,进一步提升香港作为亚洲最具吸引力和竞争力的通讯枢纽的地位。